Сегодня Международная комиссия юристов (МКЮ) совместно с Институтом по правам человека Международной ассоциации юристов (IBAHRI) и Центром по гражданским и политическим правам (Центр CCPR) опубликовали юридическое заключение комиссара МКЮ, профессора Сары Кливленд по вопросу о соответствии проекта закона Казахстана о порядке организации и проведения мирных собраний международным обязательствам Казахстана в области прав человека.
«Чрезмерные ограничения в отношении свободы мирных собраний в Казахстане на протяжении вот уже многих лет становятся предметом серьезной озабоченности Комитета по правам человека ООН, Венецианской комиссии Совета Европы и других органов по правам человека, – отметила Сара Кливленд. – Сейчас у Казахстана есть хорошая возможность привести свое законодательство в соответствие с его международно-правовыми обязательствами в области прав человека, однако рассматриваемый законопроект не способствует достижению этой цели».
Автор Мнения приходит к выводу о том, что предложенный законопроект предусматривает целый ряд ограничений в отношении свободы собраний, которые фундаментально не соответствуют обязательствам Казахстана в области прав человека, в том числе: (1) чрезмерные требования к уведомлению и согласованию; (2) чрезмерные полномочия для запрета собрания; (3) запрет спонтанных собраний; (4) ограничение проведения собраний «специализированными местами»; (5) преференциальный режим для собраний, организуемых правительством; (6) запрет иностранцам, беженцам и лицам без гражданства организовывать или участвовать в собраниях, (7) чрезмерные обязанности организаторов и участников; и (8) чрезмерные санкции в отношении организаторов и участников. Время и процедура принятия закона, который самым фундаментальным образом затрагивает соответствие внутреннего законодательства основным обязательствам в области прав человека, сами по себе вызывают серьезную озабоченность относительно соблюдения прав человека, принимая во внимание ограниченные возможности организаций гражданского общества и общественности в целом участвовать в активных публичных обсуждениях этого законопроекта в условиях карантина.
В свете этой серьезной озабоченности относительно соблюдения прав человека IBAHRI, МКЮ и Центр CCPR призывают Сенат и(или) Президента Республики Казахстан приостановить рассмотрение законопроекта и запросить рекомендации Панели экспертов БДИПЧ ОБСЕ по свободе собраний и ассоциаций, Управления Верховного комиссара ООН по правам человека и(или) Венецианской комиссии по вопросу о том, как настоящий закон о свободе мирных собраний может быть пересмотрен в соответствии с международными обязательствами Казахстана в области прав человека.