Беларусь: Коллегии адвокатов следует восстановить лицензию адвоката Натальи Мацкевич
Международная комиссия юристов (МКЮ), Совет европейских ассоциаций адвокатов и юристов (CCBE), Адвокаты для адвокатов (L4L), Европейская ассоциация адвокатов (AEA-EAL), Хельсинкский фонд по правам человека (HFHR) и Центр конституционализма и прав человека при Европейском гуманитарном университете (ЦКПЧ ЕГУ), а также Посольство прав человека (HRE) («нижеподписавшиеся организации») призывают Белорусскую республиканскую коллегию адвокатов отменить решение об исключении Натальи Мацкевич из коллегии адвокатов и положить конец практике лишения лицензии адвокатов за выполнение ими своих профессиональных обязанностей в соответствии с международным правом и стандартами, касающимися роли юристов.
Read this statement in English.
Беларусь: необходимо прекратить политически мотивированное уголовное преследование адвокатов и лишение их статуса
Сегодня Международная комиссия юристов (МКЮ) призвала Министерство юстиции и иные компетентные органы Беларуси прекратить практику возбуждения дел в отношении адвокатов в отместку за выполнение ими своих профессиональных обязанностей, а также восстановить тех из них, кто уже лишился адвокатского статуса.
За последние месяцы был отмечен беспрецедентный рост случаев лишения статуса адвокатов на фоне массовых нарушений прав человека в отношении лиц, протестующих против широко обсуждаемых результатов президентских выборов 2020 года, – особенно тех адвокатов, которые заявляют о нарушениях прав человека в отношении своих клиентов. В числе последних случаев – лишение лицензии таких адвокатов, как Константин Михель, Максим Конон, Михаил Кирилюк и Юлия Иванчук.
«В последнее время целая волна уголовных и дисциплинарных дел в отношении адвокатов вызывает серьезную обеспокоенность и представляет собой посягательство на независимость адвокатуры. Подобные дела, будь то уголовные, административные или дисциплинарные, должны быть прекращены или пересмотрены как противоречащие международно-правовым стандартам независимости адвокатуры», – отметил Тимур Шакиров, старший правовой советник Региональной программы МКЮ по Европе и Центральной Азии.
Прослеживается четкая закономерность злоупотребления дисциплинарными процедурами в отношении адвокатов, которые защищают политических оппонентов или тех, кто открыто критикует правительство по вопросам общественной значимости. Дисциплинарное производство в отношении белорусских адвокатов не является независимым от исполнительной власти, так как осуществляется Квалификационной комиссией при Министерстве юстиции.
Примечательно, что в отношении адвоката Дмитрия Лаевского дисциплинарное производство было возбуждено предположительно после его публичных комментариев по готовящемуся законопроекту об изменении законодательства об адвокатской деятельности. Дмитрий Лаевский представлял интересы Виктора Бабарико, одного из лидеров белорусской оппозиции, который в настоящее время находится под стражей, и Максима Знака, бывшего представителя Марии Колесниковой, которая является еще одним из задержанных лидеров оппозиции.
Ранее ряд адвокатов, включая Александра Пыльченко, бывшего представителя Виктора Бабарико и Марии Колесниковой, а также Людмилу Казак, бывшего представителя Марии Колесниковой, были привлечены к дисциплинарной ответственности, и Людмиле Казак был назначен административный штраф в связи с выполнением ею своих профессиональных обязанностей.
Квалификационная комиссия вызвала нескольких адвокатов, отстаивающих права человека, для прохождения переаттестации на осуществление адвокатской деятельности, и они не сдали экзамен. Данная процедура, как представляется, предназначена для тех адвокатов, которые занимаются защитой прав человека, как инструмент преследования и возмездия.
Так, после публичных заявлений, сделанных в СМИ адвокатом Сергеем Зикрацким, который часто представлял интересы белорусских журналистов, адвоката вызвали для прохождения внеочередной переаттестации, которую он не прошел. Экзамен проводила Квалификационная комиссия.
Уголовные дела были возбуждены в отношении адвокатов Ильи Салея и Максима Знака, которые, как представляется, столкнулись с последствиями своей профессиональной деятельности, связанной с защитой интересов лидеров оппозиции Марии Колесниковой и Виктора Бабарико.
«Подобные случаи лишения адвокатского статуса оказывают существенное сдерживающее воздействие на работу адвокатов и подрывают способность адвокатуры отстаивать права человека в отношении своих клиентов в соответствии с международными стандартами, касающимися роли юристов», – добавил г-н Шакиров.
Справочная информация
Международное право и стандарты
В соответствии с Основными принципами ООН, касающимися роли юристов, государственные органы обязаны обеспечивать, чтобы юристы могли выполнять свои профессиональные обязанности в обстановке, свободной от угроз, препятствий, преследования и страха возмездия (Принцип 16). Основные принципы закрепляют, что юристы не должны подвергаться «судебному преследованию и судебным, административным, экономическим или другим санкциям за любые действия, совершенные в соответствии с признанными профессиональными обязанностями, нормами и этикой, а также угрозам такого преследования и санкций» (Принцип 16.c) Они также предусматривают, что юристы не должны отождествляться со своими клиентами и их интересами в результате выполнения своих функций (Принцип 18).
Международные нормы также требуют институциональной независимости адвокатуры. Исполнительный орган профессиональной ассоциации юристов должен избираться ее членами и выполнять свои функции без вмешательства извне (Принцип 24 Основных принципов ООН, касающихся роли юристов).
Реализация международного права по экономическим, социальным и культурным правам на национальном уровне в Узбекистане
Ташкент, 25 Марта 2021 года – Сегодня Международная комиссия юристов (МКЮ), Региональное отделение Верховного комиссара ООН по правам человека (УВКПЧ) для Центральной Азии и Высшая школа судей Республики Узбекистан (ВШС) проводят заключительную конференцию по реализации международного права по экономическим, социальным и культурным правам на национальном уровне в Узбекистане. Данное мероприятие является завершающим в трехлетнем проекте «Усиление роли гражданского общества в продвижении стандартов в области экономических, социальных и культурных прав» (ACCESS), реализуемым Международной комиссией юристов при финансовой поддержке Европейского Союза.
Участники обсудят препятствия на пути к осуществлению экономических, социальных и культурных (ЭКС) прав в Узбекистане и способы усиления защиты этих прав посредством доступа к правосудию и средствам правовой защиты. Обсуждения будут направлены на усиление имплементации международного права в отношении ЭСК прав, включая права на жилище, здравоохранение и права на равную защиту в рабочем месте, а также на обеспечение того, чтобы система правосудия гарантировала эффективную защиту и средства правовой защиты в случае их нарушения.
В итоговой конференции примут участие УВКПЧ по Центральной Азии, ВШС, Ташкентский государственный юридический университет, Общенациональное движение «Юксалиш», национальные и международные эксперты.=
«Это очень важный проект, который был своевременным, но и сложным для реализации в период пандемии COVID-19. В частности, было подходящее время для повышения осведомленности об экономических, социальных и культурных правах. Проект проводится во время важных реформ правительства Республики Узбекистан, он посвящен продвижению прав человека и верховенства закона, что также является важной частью нашей Стратегии ЕС в Центральной Азии,» отметила г-жа Шарлот Адриан, Посол Европейского Союза в Республике Узбекистан.
Ришард Коменда, региональный представитель Управления ООН по правам человека в Центральной Азии отметил, что «этот проект по продвижению экономических, социальных и культурных прав в Узбекистане был и остается весьма актуальным и необходимым, в том числе для распространения правовых знаний о правах человека среди юристов и представителей гражданского общества. Реализация данного проекта в период проводимых в стране реформ и участие экспертов ООН из комитетов ООН по правам женщин (CEDAW) и по правам ребенка (CRC), делает проект особенно эффективным, уникальным и своевременным.»
«Узбекистан имеет прочную правовую основу для выполнения своих обязательств по защите экономических, социальных и культурных прав. Но для реализации вего потенциала законодательства на практике людям, чьи права нарушаются, необходим эффективный доступ к системе правосудия, а суды должны применять права, изложенные в международном праве,» – сказала Роушин Пиллэй, директор программы Европа и Центральной Азии МКЮ. «Мы рады поделиться нашими рекомендациями направленные на обеспечение экономических и социальных прав людей, гарантированных международным правом, защищены на практике, в том числе через систему правосудия. Я с нетерпением жду обсуждения с национальными и международными партнерами во время нашего заключительного мероприятия» – добавила она.
«Этот проект является ярким примером международного сотрудничества Высшей школы судей, которое полностью соответствует ее приоритетам. Безусловно, реализация международного права об экономических, социальных и культурных правах на национальном уровне в Узбекистане является одним из важнейших национальных приоритетов, что требует активного взаимодействия между государственными органами, академическими кругами и экспертным сообществом и, конечно же, сотрудничества с международными организациями» – сказал Хожи-Мурод Исаков, директор Высшей школы судей при Высшем судейском совете Республики Узбекистан.
Для получения более подробной информации, пожалуйста, свяжитесь с:
Дилфуза Куролова, Консультант Международной комиссии юристов по правовым вопросам (МКЮ),
E-mail: dilfuza.kurolova@icj.org
Программа мероприятия на русском языке.
Программа мероприятия на английском языке.
Российская Федерация: МКЮ призывает провести безотлагательное расследование в связи с применением физической силы к адвокатам и их задержанием
МКЮ призывает российские власти возбудить безотлагательное, независимое и тщательное расследование в связи с применением физической силы в отношении адвокатов Натальи Маговой, Дианы Ципиновой и Людмилы Кочесоковой, а также задержанием Дианы Ципиновой сотрудниками Министерства внутренних дел по Кабардино-Балкарии 21 мая 2020 года. Ответственные лица должны быть привлечены к ответственности, подчеркнула МКЮ.
По словам адвокатов, которые подтверждаются видеозаписями, размещенными в Интернете, они прибыли в ОМВД по Кабардино-Балкарии, чтобы представлять своего клиента, Ратмира Жилокова, еще одного адвоката, который был задержан 20 мая 2020 года, также в результате предполагаемого насилия со стороны полиции. Несмотря на просьбы адвокатов о предоставлении доступа к подзащитному, им не разрешили с ним встретиться. Вместо этого они были удалены из здания ОМВД с применением физической силы рядом сотрудников, что привело к драке. Кроме того, Диана Ципинова была задержана на несколько часов в здании ОМВД. Позже и она, и Ратмир Жилоков были освобождены.
«Применение физической силы в отношении адвокатов с целью воспрепятствовать их свиданию с подзащитным явно противоречит международному праву и стандартам в области прав человека, в том числе касающимся роли юристов», – отметил сегодня Тимур Шакиров, старший юридический советник Региональной программы МКЮ по Европе и Центральной Азии.
МКЮ также выражает обеспокоенность по поводу уголовного преследования адвоката Дианы Ципиновой (после инцидента 21 мая 2020 года) и Ратмира Жилокова, который был задержан 20 мая 2020 года, очевидно, в связи с попыткой защитить офис своего клиента от действий властей, которые он расценивал как незаконный обыск. Оба адвоката обвиняются в применении насилия в отношении сотрудников полиции.
Как сообщается, уголовное дело в отношении Дианы Ципиновой и Ратмира Жилокова было возбуждено после того, как они пожаловались на применение физической силы со стороны сотрудников МВД по Кабардино-Балкарской Республике.
МКЮ подчеркивает, что в соответствии с Принципами ООН, касающимися роли юристов, государства должны обеспечивать, чтобы юристы могли выполнять все свои профессиональные обязанности без запугивания, препятствий, преследования и неоправданного вмешательства, а также чтобы они не подвергались судебному преследованию за любые действия, совершенные в соответствии с признанными профессиональными обязанностями, нормами и этикой, а также угрозам такого преследования. Международное право в области прав человека также гарантирует право лица, лишенного свободы, встречаться со своим адвокатом.
Властям следует принять эффективные меры для предотвращения подобных действий в отношении адвокатов в будущем, а также для обеспечения того, чтобы адвокатам не препятствовали в представлении интересов своих клиентов в соответствии с законом, заявила МКЮ.
Кроме того, МКЮ призывает соответствующие власти прекратить уголовное расследование в отношении адвокатов в связи с попытками получить свидание со своими клиентами и защитить их интересы, а также в связи с любыми другими действиями, совершенными в рамках представительства доверителей, которые соответствовали их профессиональным обязанностям, нормам и этике.
Справочная информация:
По сведениям, размещенным на официальном сайте Следственного управления Следственного комитета РФ по Кабардино-Балкарии, в отношении Дианы Ципиновой и Ратмира Жилокова возбуждены уголовные дела по статье 318.1 (применение насилия, не опасного для жизни и здоровья представителя власти в связи с исполнением им своих должностных обязанностей) Уголовного кодекса Российской Федерации. В частности, Диана Ципинова обвиняется в применении насилия в отношении сотрудников ОМВД по Кабардино-Балкарской Республике 21 мая 2020 года, когда она запросила доступ к своему подзащитному. Ратмир Жилоков обвиняется в применении насилия в отношении сотрудников полиции, прибывших в офис его доверительницы для проведения обыска 20 мая 2020 года.
30 мая 2020 года суд первой инстанции избрал в отношении Дианы Ципиновой меру пресечения в виде запрета определенных действий сроком на два месяца.
Адвокат Ратмир Жилоков, который был задержан 20 мая и освобожден 21 мая 2020 года, утверждает, что сотрудники, которые прибыли в офис его доверительницы для производства обыска, не предоставили ему никаких правовых оснований или документа на производство обыска и что он подвергся насилию, когда оспаривал незаконность их действий. Суд первой инстанции избрал в его отношении меру пресечения в виде запрета определенных действий сроком на два месяца.
Ранее МКЮ уже выражала обеспокоенность в связи с насилием и запугиванием в отношении российских адвокатов.
Казахстан: лишение Ерлана Газымжанова и Аманжола Мухамедьярова адвокатской лицензии подрывает независимость юридической профессии
МКЮ выражает обеспокоенность в связи с решениями Есильского и Сарыаркинского районных судов г. Нур-Султан от 26 февраля о лишении лицензии двух адвокатов, Ерлана Газымжанова и Аманжола Мухамедьярова, по иску Министерства юстиции.
Данные меры наносят удар по способности адвокатов независимо осуществлять свою профессию.
Непосредственным основанием для иска Минюста стало размещение адвокатами в социальной сети фрагментов видеозаписи судебного заседания по уголовному делу, где они выступали в качестве защитников, на которых зафиксировано ненадлежащее поведение судьи. Видео было опубликовано после окончания судебного процесса по делу.
После опубликования видео специализированный судейский орган привлек судью к дисциплинарной ответственности за ее поведение в ходе судебного заседания. В то же время, судебные органы обратились в Министерство юстиции с требованием принять меры в отношении адвокатов за размещение фрагментов видео на их страницах в социальных сетях.
МКЮ осуществляла наблюдение за судебными заседаниями по вопросу о лишении адвокатской лицензии по каждому делу. Оба заседания проходили в надлежащем порядке. Тем не менее, МКЮ была встревожена тем, что пресс-служба Верховного Суда непосредственно в ходе заседания опубликовала комментарий в социальной сети, который вызывает сомнения относительно беспристрастности производства. Более того, председатели Есильского и Сарыаркинского районных судов г. Нур-Султан опубликовали идентичные комментарии, в том числе с точки зрения обоснования решений судей, рассматривавших указанные дела. Это произошло сразу же после оглашения решений сторонам. При этом устные разъяснения решений судьями, председательствующими по делу, отличались от комментариев, размещенных председателями соответствующих судов. В результате производства оба адвоката были лишены лицензии.
МКЮ с обеспокоенностью отмечает, что данные суровые меры в отношении адвокатов не предусмотрены законодательством, устанавливающим ответственность за предположительно совершенные нарушения. МКЮ подчеркивает, что принцип законности требует, помимо прочего, чтобы мера, предусматривающая ограничение прав человека, применялась исключительно в порядке, предусмотренном законом, который должен быть выражен четким и недвусмысленным образом. Требование о том, что подобная мера должна быть предусмотрена законом, отсылает не только к наличию закона как такового, но и к его качеству, т.е. закон должен быть предсказуемым, поскольку норма не может считаться законом, если она не сформулирована достаточно точно, чтобы позволить гражданам регулировать свое поведение: граждане должны иметь возможность предвидеть (насколько это объективно позволяют обстоятельства) возможные последствия своих действий.
Законодательство Казахстана не содержит запрета на опубликование видеозаписи судебного заседания в сети Интернет, не говоря уже о том, чтобы карать подобные действия лишением адвокатской лицензии. Единственным документом, нарушение которого составили действия адвокатов, является внутриведомственный приказ Департамента по обеспечению деятельности судов при Верховном Суде, который не имеет статуса закона и не предусматривает, прямо или косвенно, лишение адвокатской лицензии за опубликование видеозаписи. Ни законодательство, ни Кодекс профессиональной этики адвокатов не устанавливают какого-либо наказания за опубликование видеозаписи судебного заседания в сети Интернет. Таким образом, МКЮ обеспокоена тем, что примененная санкция не была надлежащим образом предусмотрена национальным законом и как таковая является непредсказуемой и нарушает принцип законности.
На основании иска Министерства юстиции о применении конкретной санкции по отношению к адвокатам – лишении адвокатской лицензии – суды рассматривали вопрос о применении только этой санкции. Данная санкция назначается пожизненно. Принимая во внимание правовую неопределенность характера нарушений и серьезные последствия, к которым они привели, данная санкция представляется непропорциональной.
Учитывая наличие механизма обычного дисциплинарного производства в Республиканской коллегии адвокатов, который был введен в действие новым законом об адвокатуре 2018 г., МКЮ обеспокоена тем, что данная процедура не была использована в случае адвокатов, так как иски в их отношении были поданы непосредственно в районные суды. Министерство юстиции не обращалось в дисциплинарные органы коллегии адвокатов, что придает указанным органам адвокатуры бутафорский характер.
«В ходе судебного заседания мы не услышали убедительных доводов по вопросу о том, почему не использовалось обычное дисциплинарное производство в коллегии адвокатов, в том числе в связи с предположительным нарушением адвокатской этики», – заявил Тимур Шакиров, старший правовой советник МКЮ.
«В данных обстоятельствах полномочия коллегии адвокатов по оценке поведения ее члена приобретают решающий характер с точки зрения обеспечения независимости юридической профессии, как этого требует международное право и соответствующие стандарты», – добавил Шакиров.
МКЮ призывает компетентные органы восстановить адвокатские лицензии Аманжола Мухамедьярова и Ерлана Газымжанова. Кроме того, необходимо усилить полномочия коллегии адвокатов с точки зрения различных аспектов ее независимого функционирования, в том числе в рамках дисциплинарного производства, в особенности когда адвокатам грозит лишение лицензии. С этой целью МКЮ призывает Парламент Казахстана пересмотреть действующее законодательство и устранить возможность любого органа исполнительной власти действовать в обход полномочий коллегии адвокатов по оценке профессионального поведения ее членов, в том числе в случае лишения адвокатской лицензии и иного дисциплинарного производства.
Disbarment-of-Mukhamediaov-and-Gazymzhanov-2020-ENG (полный текст документа в формате PDF с общим описанием дела, на англ.)