Feb 18, 2016 | Доклад миссии установления фактов, Доклады, Новости, Публикации, Статьи
Сегодня МКЮ опубликовала окончательный текст доклада, посвящённого реформе адвокатуры в Кыргызской Республике и созданию единой ассоциации адвокатов.
В докладе представлены замечания МКЮ и изложены рекомендации по вопросам, которым необходимо уделить первоочередное внимание в ходе реформы.
«Решение данных вопросов позволит заложить фундамент сильной адвокатуры в Кыргызстане с учётом международного права и стандартов, касающихся независимости юристов», – отметила Роушин Пиллей, директор Региональной программы МКЮ по Европе.
В докладе приветствуется формирование единой Адвокатуры, что является важной вехой как для адвокатов, так и для системы правосудия в целом, поскольку адвокаты играют важнейшую роль с точки зрения поддержания верховенства права и защиты прав человека в любой системе правосудия.
В то же время, в докладе отмечается, что создание соответствующей правовой и институциональной базы является лишь первым шагом на пути к созданию независимой и самоуправляемой адвокатуры, которая сможет обеспечить высокие моральные качества и профессионализм своих членов.
МКЮ подчеркнула значение происходящего, а также привилегированное положение адвокатов, которые вошли в состав руководства новой Адвокатуры.
«Именно видение и действия этих людей определяют будущее кыргызской адвокатуры», – добавила Роушин Пиллей.
Доклад подготовлен по итогам миссии МКЮ в Кыргызскую Республику, которая была организована в сентябре 2015 года для оценки, исследования и анализа реформы с точки зрения функционирования юридической профессии. Представители МКЮ провели встречи с различными представителями Адвокатуры, включая членов Совета Адвокатуры и её органов, таких как Комиссия по этике, Комитет по защите прав адвокатов и Законодательный комитет Адвокатуры.
Вместе с Учебным центром адвокатуры МКЮ провела «круглый стол» с участием адвокатов, а также встретилась с представителями прокуратуры и судебных органов.
Kyrgyzstan-New Advokatura-News-Web Story-2016-RUS (история на русском, PDF)
Kyrgyzstan-New Advokatura-Publications-Reports-Fact Finding Mission Report-2016-RUS (доклад на русском, PDF)
Nov 24, 2015 | Доклады, Новости, Публикации, Статьи, Тематические доклады
Сегодня МКЮ выпустила доклад о реформе юридической профессии в Российской Федерации.
«Юридическая профессия в России представляет собой комплексную картину. У неё однозначно есть сильные стороны и определённые достижения, однако её способности защищать принцип верховенства закона и права человека в рамках системы правосудия существенно ограничены и далеки от совершенства», – отмечено в докладе МКЮ, опубликованном сегодня Международной комиссией юристов на русском и английском языках.
«Более общие проблемы системы правосудия в целом, а также её хроническая неспособность защитить права человека – в частности, право на справедливое судебное разбирательство, включая принцип равенства сторон, – существенно усложняют задачи адвокатов при выполнении их профессиональных обязанностей», – приходят к выводу докладчики.
Доклад МКЮ «Становление сильной адвокатуры в Российской Федерации» был подготовлен по результатам миссии в Российскую Федерацию в мае 2015 года.
Ранее вышли в свет три доклада, посвящённые различным аспектам и проблемам судебной системы в Российской Федерации. Теперь, в рамках проведённой миссии и настоящего доклада, МКЮ обратилась к проблемам адвокатуры в тот самый момент, когда обсуждаются важные изменения, затрагивающие профессию.
В докладе содержится анализ нормативной базы, регулирующей адвокатуру в Российской Федерации, и рассматриваются практические вопросы, которые затрагивались в ходе миссии.
Он анализирует законодательство и правоприменительную практику в свете международного права и стандартов в области прав человека, включая право на справедливое судебное разбирательство, а также международные стандарты независимости юридической профессии.
Данные стандарты посвящены организации и функционированию юридической профессии, включая регулирование профессии, допуск к профессии, этику и дисциплинарную ответственность адвокатов, гарантии защиты от вмешательства в их работу, а также гарантии, необходимые для защиты ими прав доверителей.
Несмотря на то, что стандарты могут быть сформулированы в самых общих терминах, что позволяет национальным системам по-разному подходить к их толкованию, они являются авторитетным и общепризнанным руководством, на которое следует опираться национальным системам и практикам.
В докладе излагается история и описывается текущий контекст, в рамках которого действует адвокатура в Российской Федерации. В нём также описывается организация, органы и процедуры Федеральной палаты адвокатов и региональных адвокатских палат и содержится анализ вопросов, связанных с допуском к профессии.
Кроме того, авторы рассматривают проблемы, связанные с этикой и дисциплинарной ответственностью, вопрос о профессиональных гарантиях адвокатов, а также ключевые аспекты текущей реформы адвокатуры.
Наконец, на основании международного права и стандартов даются рекомендации относительно юридических и практических мер, которые следует принять для усиления независимости юридической профессии в Российской Федерации, а также её эффективности при защите прав человека.
Контакты:
Роушин Пиллей, директор Региональной программы МКЮ по Европе, roisin.pillay(a)icj.org
Тимур Шакиров, правовой советник Региональной программы МКЮ по Европе, temur.shakirov(a)icj.org
Документы:
Russia-Towards-a-Stronger-Legal-Profession-Press-Release-2015-RUS (Пресс-релиз на русском, PDF)
Russia-towards-a-stronger-legal-prof-publication-2015-RUS (Полная русская публикация, PDF)
Mar 20, 2015 | Доклады, Доклады судебного наблюдения, Публикации
Доклад о наблюдениях за судебными слушаниями по делам “Иностранных агентов” рассматривал четыре дела, связанные с применением поправок к Закону «Об НКО» 2012 года.
Доклад подготовлен по итогам наблюдения, проведённого Международной комиссией юристов (МКЮ) за судебными заседаниями по каждому из дел, которые состоялись в 2013- 2014 годах, а также основывается на информации, полученной от российских юристов и НКО.
В нем рассматривается вопрос о соблюдении права на справедливое судебное разбирательство в ходе заседаний, за которыми наблюдала МКЮ. Данное право гарантируется международными договорами в области прав человека, такими как Европейская Конвенция о защите прав человека и основных свобод («Европейская Конвенция по правам человека» или «ЕКПЧ») и Международный пакт о гражданских и политических правах («МПГПП»), участником которых является Российская Федерация и которые она обязана выполнять.
Особое внимание в докладе уделяется некоторым аспектам судопроизводства, которые вызывают обеспокоенность в связи с нарушением права на справедливое судебное разбирательство.
Russian Federation-NGO Foreign Agents-Publications-Trial Observation Report-2015-RUS (полный доклад на русском, PDF)
Читайте также:
Российская Федерация: Доклад о судебном разбирательстве в Конституционном суде и решение о внесении закона по «Иностранным агентам» в Закон об НПО
Российская Федерация: МКЮ выражает обеспокоенность в связи с решением суда о регистрации в качестве иностранного агента
Российская Федерация: изменения в ФЗ “О некоммерческих организациях”, вводящие понятие иностранного агента, нарушают право на свободу объединений и выражения мнений
Nov 28, 2014 | Доклад миссии установления фактов, Доклады, Новости, Публикации, Статьи
В докладе МКЮ делается вывод о том, что для обеспечения независимости судебных органов в России и их способности стать на страже Верховенства закона необходимо провести всестороннюю реформу системы назначения судей и их продвижения по службе, а также иных аспектов судебной системы.
В докладе, подготовленном по итогам ее миссии в Российскую Федерацию, рассматриваются вопросы отбора судей, их назначения и продвижения по службе, а также анализируются институциональные, процессуальные и практические аспекты назначения и продвижения судей.
Также в докладе освещено объединение Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ и процесс переназначения судей в новый состав Верховного Суда, крайне актуальные с точки зрения более общего предмета миссии – процедуры назначения судей.
В докладе делается вывод о том, что слабые стороны процедуры назначения судей порождают недостатки с точки зрения независимости российских судебных органов, на которые МКЮ обратила внимание в своих предшествующих докладах: «Состояние судебной системы в России» 2010 года и «Защита правосудия: дисциплинарное производство в отношении судей в Российской Федерации» 2012 года.
Расхождения между законом и практикой в процессе отбора судей, а также «внепроцессуальные» рычаги влияния и «обходные пути», к которым прибегают лица, руководящие комплексным многоэтапным процессом отбора и назначения судей, относятся к основным недостаткам процедуры.
В докладе предложен ряд конкретных рекомендаций, затрагивающих различные аспекты процедуры отбора, органы, которые играют главную роль в данном процессе, а также необходимую судебную реформу.
В основу доклада легли выводы миссии, проведенной в мае 2014 г., участники которой встретились с рядом заинтересованных сторон в г. Москве, включая судей, независимых экспертов и НКО.
В ходе миссии были проведены два круглых стола с участием ряда экспертов.
Данные обсуждения были организованы при поддержке Института права и публичной политики и Независимого экспертно-правового совета.
В проведении миссии приняли участие: Азар Качалия (судья Апелляционного Суда ЮАР и Председатель Исполнительного комитета МКЮ), Джолин Шуккинг (судья Административного высокого торгово-промышленного суда Нидерландов), Видар Штрёмме (председатель норвежского отделения МКЮ), Роушин Пиллей (директор Европейской программы МКЮ), Тимур Шакиров (правовой советник Европейской программы МКЮ) и Мари Гьефсен (член норвежского отделения МКЮ). Проведению миссии содействовали консультации Тамары Морщаковой, комиссара МКЮ и судьи Конституционного Суда РФ в отставке.
Контакты:
Роушин Пиллей, директор Региональной программы МКЮ по Европе, roisin.pillay(a)icj.org
Тимур Шакиров, правовой советник Региональной программы МКЮ по Европе, temur.shakirov(a)icj.org
RUSSIA-Selecting the judges-News-2014-Rus (полный текст на русском, PDF)
RUSSIA-Selecting the judges-Publications-Reports-2014-Rus (полный доклад на русском, PDF)
Sep 10, 2014 | Доклады, Доклады судебного наблюдения, Публикации
МКЮ опубликовала доклад о производстве и постановлении Конституционного Суда РФ по Закону Об НКО – изменений к «Закону об иностранных агентах». В настоящем докладе содержится анализ заседания Конституционного Суда по данному делу, которое состоялось в марте 2014 г. и на котором присутствовали представители МКЮ.
В нем рассматривается вопрос о том, устранило ли Постановление Конституционного Суда нарушения прав человека в отношении российских НКО и их членов, связанные с применением изменений в Закон «Об НКО».
Изменения в Закон Российской Федерации «Об НКО», внесенные Законом № 121-ФЗ («Изменения в Закон «Об НКО»»), предусматривают обязанность российских НКО, получающих иностранное финансирование и принимающих участие в «политической деятельности», зарегистрироваться в качестве «иностранных агентов»; устанавливают дополнительные обязанности НКО, зарегистрированных в качестве иностранных агентов, в части предоставления отчетности, обязанности административного характера и ответственность за невыполнение данных требований.
Сам закон и особенности его применения на практике вызывают серьезную обеспокоенность в связи с нарушением прав российских НКО и их членов на свободу объединения и свободу выражения мнения.
В Заключении МКЮ, подготовленном группой Комиссаров МКЮ и опубликованном в январе 2014 г., содержался анализ соответствия изменений в Закон «Об НКО» данным правам, защищенным международным правом в области прав человека, которое имеет обязательную силу в отношении Российской федерации.
В Заключении был сделан вывод о том, что законодательные изменения вводят чрезмерные и неправомерные ограничения в отношении прав на свободу объединений и выражения мнения, закреплённых, помимо прочего, в статьях 10 и 11 Европейской конвенции по правам человека (ЕКПЧ) и статьях 19 и 22 Международного пакта о гражданских и политических правах (МПГПП).
Контакты:
Роушин Пиллей, директор Региональной программы МКЮ по Европе, roisin.pillay(a)icj.org
Тимур Шакиров, правовой советник Региональной программы МКЮ по Европе, temur.shakirov(a)icj.org
Russia-Report on CC on Foreign Agent-publications-reports-2014-rus (полный текст на русском, PDF)
Sep 10, 2013 | Доклады, Новости, Пресс-релизы, Публикации, Тематические доклады
Многие адвокаты в Центральной Азии сталкиваются с серьезными препятствиями при осуществлении своих функций, в том числе преследованиями, запугиваниями и физическими нападениями и нуждаются в значительно большей защите своей работы и независимости, говорится в новом большом докладе МКЮ, опубликованном сегодня.
Доклад «Независимость юридической профессии в Центральной Азии» оценивает проблемы в обеспечении независимости адвокатов в Центральной Азии, а также препятствия, с которыми сталкиваются адвокаты при оказании эффективной юридической помощи своим клиентам.
Он анализирует законодательство и практику, касающиеся юридической профессии, в каждой из пяти стран Центральной Азии: Казахстане, Кыргызстане, Таджикистане, Туркменистане и Узбекистане.
В докладе отмечается, что слабость юридической профессии глубоко укоренена в законе и правовой культуре стран Центральной Азии, и ассоциации адвокатов в некоторых странах полностью контролируются органами исполнительной власти, а в других – уязвимы для неправомерного влияния или вмешательства государственных органов.
В некоторых странах региона, недавние реформы юридической профессии имели регрессивный характер и способствовали дальнейшему ослаблению независимости адвокатов от исполнительной власти, что демонстрируется в докладе.
«По всей Центральной Азии, приверженные и независимые адвокаты, работающие для защиты прав своих клиентов, сталкиваются с преследованиями, запугиваниями и физическими нападениями, а также препятствиями в доступе к своим клиентам в местах лишения свободы и неравным обращением в судах, которые выносят обвинительные приговоры практически в 100 процентах рассматриваемых дел», – заявила Роушин Пиллей, директор программы МКЮ по Европе.
«С сильными, независимые институтами, регулирующими юридическую профессию профессию, и бόльшей защитой их работы и независимости, адвокаты в Центральной Азии могли бы вносить существенный вклад в укрепление верховенства закона в своих странах и реализацию защиты прав человека, гарантированных национальным и международным правом».
«Должна быть осуществлена значительная реформа и закона, и практики в целях обеспечения соответствия международным стандартам, касающимся роли адвокатов», – добавила она.
В докладе также рассматриваются механизмы вступления в юридическую профессию и лицензирования адвокатов, которые в большинстве стран Центральной Азии контролируются Министерством юстиции, а не независимыми ассоциациями адвокатов.
В нем говорится о том, что имеют место похожие проблемы дисциплинарных систем для адвокатов, которые, вопреки международному праву и стандартам, как правило, находятся под значительным государственным контролем или влиянием.
«Дисциплинарным системам стран Центральной Азии до сих пор не удалось решить давние проблемы адвокатов, в частности, некоторых адвокатов, работа которых оплачивается государством, и которые действуют не в интересах своих клиентов, а фактически под диктовку представителей обвинения или других влиятельных лиц», – сказал Тимур Шакиров, правовой советник Программы МКЮ по Европе.
«С другой стороны, вызывает озабоченность, что адвокаты, которые старательно выполняют свою роль в представлении интересов своих клиентов и защиты их прав в соответствии с признанными профессиональными стандартами, напротив, привлекаются к дисциплинарной ответственности или находятся под угрозой её применения».
В докладе содержатся рекомендации, направленные на обеспечение независимой и эффективной работы адвокатов в представлении интересов своих клиентов и защиты их прав человека .
Эти рекомендации основаны на нормах международного права и стандартах, включая Основные принципы ООН, касающиеся роли юристов, в которых утверждается обязательство правительств защищать адвокатов от угроз, препятствий, запугивания или неоправданного вмешательства при выполнении ими своих профессиональных обязанностей, а также защищать адвокатов в их праве формировать и поддерживать независимые, самостоятельные профессиональные ассоциации, представляющие их интересы, способствующие их подготовке и защищающие их высокий профессиональный уровень.
Контакты:
Роушин Пиллей, директор Региональной программы МКЮ по Европе, roisin.pillay(a)icj.org
Тимур Шакиров, правовой советник Региональной программы МКЮ по Европе, temur.shakirov(a)icj.org
Central Asia-Legal Profession Report.press release-2013-Rus (пресс-релиз, PDF)
Central Asia-Independence of the Legal Profession-Publication-2013-Rus (публикация на русском, PDF)
Фото: Алматинская Коллегия Адвокатов, Юридическая Консультация
