May 15, 2020 | Новости, Событие
Институт по правам человека при Казахстанском национальном университете (КазНУ) совместно с Международной комиссией юристов, Европейской ассоциацией адвокатов и другими партнерами проведут онлайн-конференцию «Закон и права человека в условиях пандемии».
В мероприятии примут участие ведущие правовые эксперты и практикующие юристы из Центральной Азии и других стран, которые обсудят наиболее актуальные вопросы, связанные с обеспечением прав человека и доступа к правосудию в условиях пандемии.
Будут рассматриваться такие темы, как права человека во время карантина и чрезвычайного положения, а также отправление правосудия в условиях пандемии.
Чтобы принять участие в мероприятии, нужно пройти онлайн-регистрацию. [HYPERLINK] https://lawyerswebinar.bitrix24.site/?fbclid=IwAR11jXC1yWY54y-JEpAf6F2pQVVbu0ykJG68ygkYRoJIJ20XWP9jcTj-fP4#block371
Рабочим языком конференции является русский. Конференция начнется в 11:00 по Нур-Султану (GMT +5).
Вебсайт конференции: https://lawyerswebinar.bitrix24.site/?fbclid=IwAR11jXC1yWY54y-JEpAf6F2pQVVbu0ykJG68ygkYRoJIJ20XWP9jcTj-fP4#
Программа на русском языке
May 1, 2020 | Адвокаси
Сегодня Международная комиссия юристов (МКЮ) совместно с Институтом по правам человека Международной ассоциации юристов (IBAHRI) и Центром по гражданским и политическим правам (Центр CCPR) опубликовали юридическое заключение комиссара МКЮ, профессора Сары Кливленд по вопросу о соответствии проекта закона Казахстана о порядке организации и проведения мирных собраний международным обязательствам Казахстана в области прав человека.
«Чрезмерные ограничения в отношении свободы мирных собраний в Казахстане на протяжении вот уже многих лет становятся предметом серьезной озабоченности Комитета по правам человека ООН, Венецианской комиссии Совета Европы и других органов по правам человека, – отметила Сара Кливленд. – Сейчас у Казахстана есть хорошая возможность привести свое законодательство в соответствие с его международно-правовыми обязательствами в области прав человека, однако рассматриваемый законопроект не способствует достижению этой цели».
Автор Мнения приходит к выводу о том, что предложенный законопроект предусматривает целый ряд ограничений в отношении свободы собраний, которые фундаментально не соответствуют обязательствам Казахстана в области прав человека, в том числе: (1) чрезмерные требования к уведомлению и согласованию; (2) чрезмерные полномочия для запрета собрания; (3) запрет спонтанных собраний; (4) ограничение проведения собраний «специализированными местами»; (5) преференциальный режим для собраний, организуемых правительством; (6) запрет иностранцам, беженцам и лицам без гражданства организовывать или участвовать в собраниях, (7) чрезмерные обязанности организаторов и участников; и (8) чрезмерные санкции в отношении организаторов и участников. Время и процедура принятия закона, который самым фундаментальным образом затрагивает соответствие внутреннего законодательства основным обязательствам в области прав человека, сами по себе вызывают серьезную озабоченность относительно соблюдения прав человека, принимая во внимание ограниченные возможности организаций гражданского общества и общественности в целом участвовать в активных публичных обсуждениях этого законопроекта в условиях карантина.
В свете этой серьезной озабоченности относительно соблюдения прав человека IBAHRI, МКЮ и Центр CCPR призывают Сенат и(или) Президента Республики Казахстан приостановить рассмотрение законопроекта и запросить рекомендации Панели экспертов БДИПЧ ОБСЕ по свободе собраний и ассоциаций, Управления Верховного комиссара ООН по правам человека и(или) Венецианской комиссии по вопросу о том, как настоящий закон о свободе мирных собраний может быть пересмотрен в соответствии с международными обязательствами Казахстана в области прав человека.
Kazakhstan-Assembly Law Opinion-Advocacy-2020-RUS
Mar 26, 2020 | Новости, Пресс-релизы
После решения российских властей о переносе даты голосования по поправкам к российской Конституции Международная комиссия юристов (МКЮ) призывает воздержаться от принятия поправок и пересмотреть те из них, которые наносят ущерб принципу верховенства закона и защите прав человека.
«Среди многочисленных поправок есть те, которые ограничивают имплементацию международного права в области прав человека и, в частности, решений международных судов по правам человека в Российской Федерации, – заявила Роушин Пиллей, директор Региональной программы МКЮ по Европе и Центральной Азии. – Другие же поправки наносят ущерб независимости российских судебных органов, так как предусматривают поправки в порядок назначения и отстранения судей».
МКЮ обращает внимание на эти вопросы в аналитической записке по отдельным поправкам к Конституции Российской Федерации, которая была опубликована сегодня.
«Мы призываем российские власти воспользоваться возможностью, которая представилась им в связи с переносом голосования, чтобы пересмотреть поправки, которые окажут пагубное воздействие на способность системы правосудия предоставлять эффективное средство правовой защиты гражданам, права человека которых были нарушены», – подытожила г-жа Пиллей.
Общие сведения
15 января 2020 г. Президент Российской Федерации объявил о решении внести более сорока поправок в текст Конституции, принятой в 1993 г. Поправки будут приняты в рамках нестандартной процедуры, предусматривающей общероссийское голосование, организованное специально для их принятия.
Поправки затрагивают широкий спектр вопросов, при этом не все из них связаны друг с другом. В частности, уменьшают роль международного права и судов, а также ослабляют независимость национальных судебных органов.
25 марта Президент Российской Федерации Владимир Путин объявил, что запланированное голосование по поправкам к Конституции переносится в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19).
В аналитической записке МКЮ исследуется вопрос о том, каким образом данные поправки могут противоречить международно-правовым обязательствам Российской Федерации и еще больше ограничивать независимость судебных органов. В записке рассматриваются три отдельные поправки, предложенные к Конституции 1993 г.:
- Роль международного права и решений международных судов и других механизмов (статья 125 Конституции)
- Назначение судей (статья 83 Конституции)
- Порядок назначения и отстранения судей (статьи 83, 102 и 128 Конституции).
Russia-constitution changes-Advocacy-Analysis Brief-2020-RUS
Mar 5, 2020 | Новости, Статьи
МКЮ выражает обеспокоенность в связи с решениями Есильского и Сарыаркинского районных судов г. Нур-Султан от 26 февраля о лишении лицензии двух адвокатов, Ерлана Газымжанова и Аманжола Мухамедьярова, по иску Министерства юстиции.
Данные меры наносят удар по способности адвокатов независимо осуществлять свою профессию.
Непосредственным основанием для иска Минюста стало размещение адвокатами в социальной сети фрагментов видеозаписи судебного заседания по уголовному делу, где они выступали в качестве защитников, на которых зафиксировано ненадлежащее поведение судьи. Видео было опубликовано после окончания судебного процесса по делу.
После опубликования видео специализированный судейский орган привлек судью к дисциплинарной ответственности за ее поведение в ходе судебного заседания. В то же время, судебные органы обратились в Министерство юстиции с требованием принять меры в отношении адвокатов за размещение фрагментов видео на их страницах в социальных сетях.
МКЮ осуществляла наблюдение за судебными заседаниями по вопросу о лишении адвокатской лицензии по каждому делу. Оба заседания проходили в надлежащем порядке. Тем не менее, МКЮ была встревожена тем, что пресс-служба Верховного Суда непосредственно в ходе заседания опубликовала комментарий в социальной сети, который вызывает сомнения относительно беспристрастности производства. Более того, председатели Есильского и Сарыаркинского районных судов г. Нур-Султан опубликовали идентичные комментарии, в том числе с точки зрения обоснования решений судей, рассматривавших указанные дела. Это произошло сразу же после оглашения решений сторонам. При этом устные разъяснения решений судьями, председательствующими по делу, отличались от комментариев, размещенных председателями соответствующих судов. В результате производства оба адвоката были лишены лицензии.
МКЮ с обеспокоенностью отмечает, что данные суровые меры в отношении адвокатов не предусмотрены законодательством, устанавливающим ответственность за предположительно совершенные нарушения. МКЮ подчеркивает, что принцип законности требует, помимо прочего, чтобы мера, предусматривающая ограничение прав человека, применялась исключительно в порядке, предусмотренном законом, который должен быть выражен четким и недвусмысленным образом. Требование о том, что подобная мера должна быть предусмотрена законом, отсылает не только к наличию закона как такового, но и к его качеству, т.е. закон должен быть предсказуемым, поскольку норма не может считаться законом, если она не сформулирована достаточно точно, чтобы позволить гражданам регулировать свое поведение: граждане должны иметь возможность предвидеть (насколько это объективно позволяют обстоятельства) возможные последствия своих действий.
Законодательство Казахстана не содержит запрета на опубликование видеозаписи судебного заседания в сети Интернет, не говоря уже о том, чтобы карать подобные действия лишением адвокатской лицензии. Единственным документом, нарушение которого составили действия адвокатов, является внутриведомственный приказ Департамента по обеспечению деятельности судов при Верховном Суде, который не имеет статуса закона и не предусматривает, прямо или косвенно, лишение адвокатской лицензии за опубликование видеозаписи. Ни законодательство, ни Кодекс профессиональной этики адвокатов не устанавливают какого-либо наказания за опубликование видеозаписи судебного заседания в сети Интернет. Таким образом, МКЮ обеспокоена тем, что примененная санкция не была надлежащим образом предусмотрена национальным законом и как таковая является непредсказуемой и нарушает принцип законности.
На основании иска Министерства юстиции о применении конкретной санкции по отношению к адвокатам – лишении адвокатской лицензии – суды рассматривали вопрос о применении только этой санкции. Данная санкция назначается пожизненно. Принимая во внимание правовую неопределенность характера нарушений и серьезные последствия, к которым они привели, данная санкция представляется непропорциональной.
Учитывая наличие механизма обычного дисциплинарного производства в Республиканской коллегии адвокатов, который был введен в действие новым законом об адвокатуре 2018 г., МКЮ обеспокоена тем, что данная процедура не была использована в случае адвокатов, так как иски в их отношении были поданы непосредственно в районные суды. Министерство юстиции не обращалось в дисциплинарные органы коллегии адвокатов, что придает указанным органам адвокатуры бутафорский характер.
«В ходе судебного заседания мы не услышали убедительных доводов по вопросу о том, почему не использовалось обычное дисциплинарное производство в коллегии адвокатов, в том числе в связи с предположительным нарушением адвокатской этики», – заявил Тимур Шакиров, старший правовой советник МКЮ.
«В данных обстоятельствах полномочия коллегии адвокатов по оценке поведения ее члена приобретают решающий характер с точки зрения обеспечения независимости юридической профессии, как этого требует международное право и соответствующие стандарты», – добавил Шакиров.
МКЮ призывает компетентные органы восстановить адвокатские лицензии Аманжола Мухамедьярова и Ерлана Газымжанова. Кроме того, необходимо усилить полномочия коллегии адвокатов с точки зрения различных аспектов ее независимого функционирования, в том числе в рамках дисциплинарного производства, в особенности когда адвокатам грозит лишение лицензии. С этой целью МКЮ призывает Парламент Казахстана пересмотреть действующее законодательство и устранить возможность любого органа исполнительной власти действовать в обход полномочий коллегии адвокатов по оценке профессионального поведения ее членов, в том числе в случае лишения адвокатской лицензии и иного дисциплинарного производства.
Disbarment-of-Mukhamediaov-and-Gazymzhanov-2020-ENG (полный текст документа в формате PDF с общим описанием дела, на англ.)
Oct 3, 2019 | Новости, Статьи
Сегодня Международная комиссия юристов (МКЮ), Региональное отделение Верховного комиссара ООН по правам человека (УВКПЧ) для Центральной Азии и Высшая школа судей Республики Узбекистан (ВШС) организуют национальный тренинг на тему «Международные стандарты в области экономических, социальных и культурных прав (ЭСК)».
Этот двухдневный тренинг является одним из ряда подобных тренингов, проводимых в 2019 и 2020 годах, которые будут посвящены международному праву по таким вопросам, как право на здравоохранение, образование, жилье и право на труд.
Целью данного тренинга является укрепление потенциала судей, адвокатов, прокуроров, ученых-юристов и других представителей гражданского общества в области международных стандартов по ЭСК правам с тем, чтобы они могли обмениваться передовым опытом в области соблюдения государствами своих международных обязательств, в том числе посредством судебной практики, связанной с обеспечением доступа к правосудию в защите ЭСК прав. Учебные тренинги создают возможность конструктивного взаимодействия сотрудников судебных органов и других практикующих юристов. Каждый тренинг состоит из четырех модулей: (1) введение в международное право об ЭСК правах; (2) Международные обязательства, касающиеся доступа к правосудию и средствам защиты ЭСК прав в национальных судах; сравнительные примеры положительной практики; (3) ЭСК права детей и (4) ЭСК права женщин.
Глава Представительства ЕС в Узбекистане, Посол Эдуард Стипрайс отметил: «Узбекистан берет на себя важные международные обязательства по приведению своего законодательства в соответствие с международными нормами и практикой. Согласно Конституции Узбекистана, эти международные обязательства имеют приоритет над национальным законодательством. Приверженность этих обязательств будет способствовать укреплению прав граждан Узбекистана и международных инвесторов. Это, в свою очередь, будет стимулировать экономическое и социальное развитие страны, но в то же время возникают высокие требования к судебной системе для обеспечения того, чтобы ее решения полностью соответствовали международным нормам и предоставляли средства правовой защиты от всех нарушений».
Ришард Коменда, региональный представитель УВКПЧ для Центральной Азии, отметил, что «Узбекистан с 1995 года взял на себя обязательство обеспечить выполнение положений Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах (МПЭСКП). На сегодняшний день Узбекистан уже представил три национальных периодических доклада об осуществлении положений Пакта. Третий национальный доклад был представлен в июне 2019 года и будет рассмотрен после 2020 года. Комитет ООН, которому поручено контролировать соблюдение государствами своих обязательств по МПЭСКП, выпустил ряд рекомендаций для Узбекистана. Многие из них подчеркивают инструментальную роль тренинга в области экономических, социальных и культурных прав как средства для наращивания потенциала государственных субъектов в отношении уважения, защиты и реализации прав человека. Только благодаря всестороннему пониманию содержания каждого права и пониманию того, что все права человека взаимосвязаны, неделимы и взаимозависимы, можно будет гарантировать целостное выполнение существующих международных обязательств Узбекистана в области прав человека».
«Эти тренинги являются важной частью наращивания потенциала, который необходим для обеспечения эффективности реформы судебной системы», – сказал Роушин Пиллэй, директор программы по Европе и Центральной Азии Международной комиссии юристов. «Чрезвычайно важно наращивать потенциал различных участников системы правосудия: представителей судебных органов, правоохранительных органов, юристов и гражданского общества, чтобы обеспечить большие изменения. Вместе с УВКПЧ и Высшей школой судей и большой поддержкой Представительства ЕС в Узбекистане, мы могли бы предоставить пространство, необходимое для изучения международного права в области прав человека и, в частности, различных аспектов, касающихся экономических, социальных и культурных прав», – добавила она.
Директор Высшей школы судей кратко рассказал о деятельности Высшей школы судей (ВШС), а также отметил недавний визит Специального докладчика ООН по вопросу независимости судей и адвокатов г-на Диего Гарсиа Саяна, который наряду с другими судебными реформами в Узбекистане особое внимание обратил на создание ВСШ. «Международный семинар, на котором мы собрались сегодня, дает нам возможность укрепить связи с другими организациями и органами посредством продвижения экономических, социальных и культурных прав. Обмен идеями и опытом вызван нуждами современного мира для конструктивного развития судебной системы, образования и общества в целом», – сказал Ходжи-Мурод Исаков, директор Высшей школы судей.
Национальные тренинги организованы в рамках проекта «Усиление роли гражданского общества в продвижении стандартов в области экономических, социальных и культурных прав (ACCESS)», финансируемого ЕС через Европейский инструмент демократии и прав человека (EIDHR). В 2020 году будет проведено еще два аналогичных тренинга, и в конце все учебные материалы будут переведены на русский и узбекский языки для дальнейшего использования. Кроме того, учебные материалы будут доступны для общественности в 2020 году для более широкого охвата и продвижения международного права и стандартов ЭСК прав.
За более подробной информацией просим обращаться:
Дилфуза Куролова, Консультант по правовым вопросам (МКЮ), Тел.: +998 90 9050099 ; e: dilfuza.kurolova(a)icj.org
Uzbekistan-National Training ESCR-News-2019-RUS
Международные стандарты в доступе к правосудию в области экономических, социальных и культурных прав. Национальный тренинг
